縣城想要在城市極化的“逆境”中發(fā)展，就必須放大相對優(yōu)勢，吸引人口流量，尤其應(yīng)當(dāng)以“孵化邏輯”吸引年輕人口，讓縣城成為“夢開始的地方”。

而教育無疑是“孵化邏輯”下最直接的人口聚集方式。其中，職業(yè)教育由于“技術(shù)技能”導(dǎo)向的特質(zhì)，不僅是直接吸引和孵化有職業(yè)夢想的年輕人的手段，更與產(chǎn)業(yè)有著天然鏈接，最能“為我所用”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

正是基于此，職業(yè)教育也是“以城帶鄉(xiāng)”的主要抓手之一。在2021年公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中明確提出“……在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地”。

對于縣城來說，想要辦一所普通高等院校難度非常大，但是辦一所特色鮮明、競爭力強(qiáng)的中高等職教院校容易得多。

比如浙江慈溪，圍繞“經(jīng)濟(jì)大市、職教強(qiáng)市”發(fā)展目標(biāo)，打造了7個職教集團(tuán)，不僅奪得2020年“中國職業(yè)教育百佳縣市”的榜首，而且多年位居全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力十強(qiáng)縣（市）之列。

再如湖南長沙縣，不臨海又不沿邊，之所以能夠躋身全國“五強(qiáng)縣”，職業(yè)教育功不可沒。如今，汝州、瀏陽等國內(nèi)眾多新興“小恒星”城市，也都在依靠職業(yè)教育崛起。

小縣城發(fā)展大職教，已經(jīng)成為助力縣城崛起的新基石！

一、職業(yè)教育助力縣城實(shí)現(xiàn)從人到產(chǎn)的三級中心聚力

1. 人口流量吸附力：孵化“技能成才”夢，吸引區(qū)域年輕人口聚集

縣城是年輕人從鄉(xiāng)村走向城市的驛站，如果這個驛站能夠讓他們擁有一技之長，獲得更多在城市立足的可能，那無疑是極具吸引力的。而相比普通教育，職業(yè)教育門檻更低、就業(yè)通道更為直接，對于鄉(xiāng)村的年輕人來說，是他們實(shí)現(xiàn)成才夢想的一種有效途徑。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，甚至有千萬個家庭是通過職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)了擁有一代大學(xué)生的夢想。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，我國當(dāng)下急需生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才，尤其是高技能的專門人才。數(shù)據(jù)顯示，到2025年中國制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域人才總量將接近6200萬人，人才需求缺口將近3000萬人，缺口率高達(dá)48％。也就是說，如果能夠擁有一技之長，無論他們最終留在縣城還是流入大城市，都意味著有更高的上升通道和更好的就業(yè)前景。

所以，能夠提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，尤其是高等級職業(yè)教育的縣城，必然是他們優(yōu)先選擇的第一“落腳點(diǎn)”。

對于縣城而言，雖然與大城市相比不一定能永久留人，但通過發(fā)展職業(yè)教育，至少首先能吸引來一批有“技能成才”夢想的年輕人。上學(xué)就意味著消費(fèi)，上學(xué)就意味著至少“起飛前”年輕人會被“固定”在這里，上學(xué)就意味著畢業(yè)后還可能有一部分年輕人繼續(xù)留在縣城或創(chuàng)業(yè)，或就業(yè)。

對于縣城而言，發(fā)展職業(yè)教育就是增加自身人口流量最直接的方式！

2. 產(chǎn)業(yè)能量聚集力：以人才帶動產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級 

（1）招商引資的重要武器

職業(yè)教育對于縣城發(fā)展的作用不僅在于聚人，更在于促產(chǎn)。目前，我國大部分縣城都處在亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最缺的就是技術(shù)技能型人才。職業(yè)教育本身就是以培養(yǎng)這類人才為目標(biāo)的。所以，與普通教育相比，職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的教育方式——最貼近、最直接、最能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

縣城發(fā)展職業(yè)教育，至少能為自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備一批產(chǎn)業(yè)工人，解決部分企業(yè)用工、招工難的問題。有了職業(yè)院校的人才儲備，就意味著有了招商引資的武器。山東聊城高唐縣委書記就曾經(jīng)表示：“外出招商時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多制造業(yè)企業(yè)最關(guān)心的不是土地價(jià)格便宜多少、稅收減免多少，而是當(dāng)?shù)啬芊裉峁┦炀毜募脊ぁ！?/p>

一家良性發(fā)展的企業(yè)，一年可能需要新增幾十名技工，這對于不具有技工供給能力的地方來說，是一個不易滿足的條件。“隨時(shí)能招到熟練技工”就成了縣城招商引資的一個優(yōu)勢。

最為典型的就是“德企之鄉(xiāng)”江蘇太倉。作為一個縣級城市，太倉聚集了近三百家德企，其中不乏眾多行業(yè)龍頭企業(yè)，這在全國找不到第二個。而太倉之所以能夠吸引德企在太倉“扎堆”，一個重要原因就在于太倉大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其是與德國接軌采取雙元制教育模式，確保了優(yōu)質(zhì)藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人的持續(xù)輸出。